Как написать жалобу в фас

О СТРУКТУРЕ РЕШЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ФАС

После регистрации поступившей жалобы, антимонопольный орган в течение 3-х рабочих дней уведомляет заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, и рассматривает ее в течение 5-ти рабочих дней. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

Если результаты рассмотрения жалобы заявителя не устраивают, он вправе обжаловать его в арбитражном суде в течение 3-х месяцев со дня его принятия (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Зарегистрируйтесь на курс профессиональной переподготовки «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов»  для руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий заказчика. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Сроки подачи жалобы в ФАС на действия/бездействие определены в ст. 105 закона № 44-ФЗ:

  • по общему правилу это любое время после размещения плана закупок на госпортале с оговоркой, что после опубликования протокола рассмотрения и оценки заявок у заявителя остается 10 дней на подачу жалобы в ФАС;
  • для обжалования нарушений, совершенных заказчиком, оператором при выборе поставщика на аукционе, — в пределах 10 дней с момента размещения итогового протокола аукциона (о проведении, признании его несостоявшимся и т. п.). С 01.07.2018 данное правило распространяется на проведение электронных конкурсов, электронных запросов котировок и предложений;
  • для обжалования документации об аукционе (а с 01.07.2018 документации всех электронных процедур) — до окончания срока подачи заявок;
  • в случае допущения нарушения при рассмотрении 2-й части заявки — до заключения контракта;
  • для обжалования действий оператора в ходе аккредитации участника на торговой площадке — 30 дней с момента совершения нарушения;
  • для обжалования действий заказчика или иного лица, правомочного заключать госконтракт, совершаемых в связи с заключением контракта, — до даты заключения контракта.

В течение 2 дней со дня поступления жалобы от участника закупок ФАС сообщает о времени и месте ее рассмотрения. А решение принимается в течение 5 дней после поступления.

Если отправитель жалобы — гражданин, не участвующий в закупках, жалоба будет рассматриваться до 30 дней.

Вся информация по итогам рассмотрения публикуется в интернете, на сайте госзакупок. Подробности в нашей статье Реестр жалоб ФАС по 44-ФЗ – основные сведения.

Порядок рассмотрения и принятия решений по жалобам подробно описан в Адм. регламенте. Оно происходит в несколько этапов:

  1. При поступлении жалобы определяется ее подведомственность и соответствие требованиям законодательства (наличие обязательной информации).
  2. Затем информация о жалобе вносится в Единую информационную систему (ЕИС), а заявитель уведомляется о времени и месте ее рассмотрения.
  3. После этого жалоба передается комиссии для непосредственного рассмотрения.
  4. Комиссия, проведя ряд процедур (открытие заседания, разъяснение прав и обязанностей и т. п.), заслушивает содержание жалобы либо от заявителя, либо от представителя ФАС.
  5. В рамках рассматриваемого дела комиссия проводит внеплановую проверку по документам, связанным с проведением торгов.
  6. По результатам мероприятий комиссия выносит решение об обоснованности или необоснованности предъявленной жалобы.

Вынесенное комиссией решение можно обжаловать в суде в течение 3 месяцев со дня его принятия. 

Таким образом, для обжалования действий/бездействия лиц в сфере госзакупок довольно четко определены:

  • сведения, которые должны быть указаны в жалобе;
  • сроки, в течение которых возможна подача такой жалобы;
  • порядок рассмотрения жалобы ФАС, этапы и документальное оформление.

В течение двух рабочих дней после поступления жалобы контрольный орган принимает решение о ее возврате по причине ее несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или о принятии к рассмотрению. При этом в ЕИС публикуется соответствующее уведомление, а также ставятся в известность заказчик, поставщик и оператор торгов.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники вправе направить в антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях, при этом он может заблокировать процедуру заключения контракта, то есть запретить подписание контракта заказчиком.

Решение по результатам рассмотрения может быть следующим:

  1. Необоснованная претензия.
  2. Частично обоснованная.
  3. Обоснованная.

В последних двух случаях выдается предписание устранить нарушения, выявленные в ходе разбирательства — изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или вовсе аннулировать их. Решение ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия, а одновременно направляет их поставщику, заказчику и оператору.

-вводной части;

-описательной части;

-мотивировочной части;

Резолютивной части.

-наименование органа принявшее данное решение;

-состав комиссии, принявшей решение;

-номер решения;

-дата принятия решения;

-место принятия решения;

-наименования сторон, заинтересованных в разбирательстве и привлечённых лиц;

-ФИО, присутствующих на заседании комиссии представителей сторон;

– информация о закупке, за исключением ситуаций, связанных с обжалований действий или бездействий оператора электронной торговой площадки, и связанных с нарушениями при аккредитации участников закупки на электронной площадке.

В описательной части решения должно присутствовать краткое содержание доводов жалобы, заявлений, объяснений, возражений, пояснений, ходатайств и доказательств лиц, участвующих в рассмотрении дела.

-обстоятельства дела, установленные в процессе рассмотрения жалобы или проведении внеплановой проверки заказчика, на которых основываются выводы комиссии контролирующего органа.

-оценка доводов, имеющихся в решениях, принятых ранее органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления городского округа или муниципального района, уполномоченными на  

осуществление контроля в сфере закупок, результатах плановых и внеплановых проверок в отношении проверяемого по жалобе лица.

– указываются нормы законодательства Российской Федерации, на основании которых принято решение комиссии.

-информация о выявленных в результате рассмотрения жалобы или проверки нарушениях требований законодательства РФ, или иных законодательных актов о контрактной системе в сфере закупок услуг, работ, товаров.

-указываются выявленные нарушения законодательства РФ и иных правовых и нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок услуг, работ, товаров.

-указываются признаки состава административных правонарушений, и иных нормативно правовых актов.

-иные сведения, имеющие отношение к существу рассматриваемого дела.

-выводы комиссии о признании жалобы необоснованной или обоснованной, или обоснованной частично.

-выводы комиссии о целесообразности передачи материалов рассмотрения жалобы и рассмотрении вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, и административном правонарушении.

-сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных правовых и нормативных актов о контрактной системе в сфере закупки услуг, работ, товаров.

-иные меры по устранению нарушений, включая обращение с иском в суд или передачи материалов рассмотрения в правоохранительные органы, органы контроля в сфере закупок и так далее.

При признании жалобы частично обоснованной, в резолютивной части решения, должна содержаться информация о том, какие доводы жалобы признаны обоснованными.

В ситуации, когда один из доводов жалобы, это обжалования положений аукционной документации о закупке после срока окончания подачи заявок, то рассмотрение такого довода не проводится, и в резолютивной части решения, указывается, то что рассмотрение данного довода не проведено в соответствии с ч. три и пять статьи сто пять закона о контрактной системе.

В ситуации когда доводами жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки согласно пунктов три и четыре части первой статьи тридцать второй закона о контрактной системе, резолютивная часть должна содержать выводы комиссии , о том что жалоба не рассматривается в отношении результатов оценки заявки на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, перечисленных в пунктах три и четыре части один статьи тридцать два закона о контрактной системе и обжалование таких результатов оценки производится в судебном порядке.

  1. Жалоба на отклонение заявки по формальным основаниям, не относящимся к предмету закупки.
  2. Жалоба на ошибочное отклонение заявки (Техническая ошибка заказчика)
  3. Жалоба на неправомерное отклонение по основаниям отсутствующим в законодательстве о закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
  4. Жалоба на неполное или неверное составление и размещение протокола оценки и/или сопоставления заявок участников закупки.
  5. Жалоба на отсутствие обоснования при отклонении заявки, в протоколе имеется только ссылка на статью закона.
  6. Жалоба на создание искусственных барьеров для подачи жалобы.

Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе рассмотрения заявок -жалоба в УФАС на неправомерное отклонение заявки участника закупки и противозаконный недопуск к закупке.

Предлагаем ознакомиться:  Как улучшить память и внимание

Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу в течении пяти рабочих дней с даты получения, за исключением ситуаций, когда для рассмотрения и принятия решение, комиссии необходимо запросить дополнительные документы.

Официальные требования к жалобе

После того, как вы определились, что будете обжаловать и на кого будет составлена жалоба, необходимо составить сам документ.

Требования к написанию, подаче и рассмотрению жалобы содержатся в:

  • статьях 105 и 106 Закона № 44-ФЗ;
  • Информации ФАС России от 10.04.2014 «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
  • Приказе ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приведены в ч. 8 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой жалоба на действия или бездействие заказчика должна содержать:

  1. данные заказчика: наименование, адрес и номер контактного телефона (если известен);
  2. тоже самое о заявителе жалобы, плюс номер факса (при наличии);
  3. указание на закупку. Здесь нужно пояснить, что, по мнению чиновников, жалоба должна подаваться на одну конкретную закупку. Поэтому указывать несколько номеров закупок при подаче жалобы не следует. В противном случае антимонопольная служба будет вправе ее вернуть без рассмотрения. Такие разъяснения даны в письме Минэкономразвития России от 29.07.2015 № Д28и-2221;
  4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика и доводы жалобы. По мнению антимонопольных органов, из данного пункта следует, что заявитель обязан указать, каким именно нормам законодательства о контрактной системе не соответствуют действия заказчика. Если этого не сделать, жалобу могут оставить без рассмотрения. Примером является Решение Архангельского УФАС России от 24.08.2016 по делу № 321мз-16. Однако суды с этим не согласны, обращая внимание на то, что п. 4 ч. 8 ст. 105 не содержит таких требований (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2016 № 305-КГ16-15126). Тем не менее, поскольку речь в жалобе в любом случае будет идти о том или ином нарушении Закона № 44-ФЗ, то для убедительности стоит написать, какие именно нормы закона были нарушены заказчиком и каким образом.

Пример

При формировании аукционной документации заказчиком были допущены следующее нарушения положений Закона о контрактной системе:

  • во-первых, на участника закупки, одержавшего победу в электронном аукционе, возложена обязанность по направлению в адрес заказчика письменного требования о возвращении денежных средств, внесенных таким участником в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако это нарушает требования ст. 34 Закона о контрактной системе, в силу которой у заказчика возникает обязанность вернуть данные денежные средства по истечении срока, указанного в контракте.
  • во-вторых, заказчиком установлено требование о предоставлении информации о средней численности работников за предшествующий календарный год, выручке от реализации товаров или размере балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год, а также сведения о долях учредителей в уставном капитале. Однако это не предусмотрено ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе. Более того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе не допускается.
  • в-третьих, заказчиком неправомерно возложена дополнительная обязанность на исполнителя по замене обеспечения исполнения контракта, не предусмотренная Законом о контрактной системе.

Пример заимствован из Решения Красноярского УФАС России от 06.06.2016 № 796, которым данные доводы жалобы были признаны обоснованными.

Эти пункты являются требованиями к содержанию жалобы, приведенными в Законе № 44-ФЗ. Однако ряд вещей в них не оговорен. Например, в какой антимонопольный орган подавать жалобу? Этот пробел устранен в вышеназванном Административном регламенте, где в п. 3.9-3.12 определена подведомственность рассмотрения жалоб.

Общее правило таково: если закупка проводится для обеспечения региональных или муниципальных нужд, то жалоба направляется в региональное Управление ФАС по месту нахождения заказчика. Если закупка обеспечивает федеральные нужды, то документ адресуется в ФАС России. В приложении № 1 к данному Административному регламенту приведен список с адресами всех 82 Управлений, а также контактные центрального аппарата.

Другой вопрос: что просить в жалобе? Ответ на него вытекает из положений ст. 106 Закона № 44-ФЗ, посвященной рассмотрению жалобы, поскольку в них указано, какие права есть у антимонопольных органов при ее рассмотрении. Исходя их этих положений, в жалобе нужно просить:

  1. приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу (если закупка еще не закрыта) или аннулировать его результаты (если они уже известны);
  2. провести внеплановую проверку (в любом случае);
  3. выдать заказчику, в результате действий которого нарушаются права и законные интересы участника закупки, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений (в любом случае). Например, путем отмены решения о несоответствии заявки заявителя дополнительным требованиям к участникам закупки, или путем отмены решения об отстранении заявителя жалобы от участия в определении поставщика, или путем внесения изменений в документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме… и так далее, в зависимости от того, что вызвало недовольство заявителя и является предметом жалобы.

Природа документа

Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой «К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов». Это все, что написано в законе о прилагаемых документах. В связи с этим есть несколько вопросов, базовый из которых: обязательно ли вообще прикладывать к жалобе какие-то бумаги?

Как минимум, к жалобе нужно приложить:

  1. доверенность, подтверждающую полномочия на подписание жалобы (или решение и приказ о назначении гендиректора, если он лично подписывает жалобу), поскольку такое требования прописано в ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ;
  2. документы о закупке, на которые есть ссылка в жалобе (документация о закупке, заявки, оспариваемые протоколы, решения и т.д.) с тем, чтобы они подтверждали ее обоснованность, как сказано в п. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

При этом ФАС России и Минэкономразвития России считают, что из приведенной нормы требования о необходимости приложения к жалобе документов не вытекает. Поэтому их отсутствие не может являться основанием для принятия решения о возврате жалобы заявителю без рассмотрения (письмо министерства от 19.12.2014 № Д28и-2779, письмо службы от 13.10.2014 № ИА/41224/14).

Более того, ФАС России отмечает, что в отношении ряда доводов жалоб заявителей представить документы, подтверждающие обоснованность таких доводов, не представляется возможным. Например, довод о неполном размещении на www.zakupki.gov.ru проектно-сметной документации в случае осуществления закупки на выполнение строительства объекта капитального строительства.

Вместе с тем, на практике случается всякое. Например, Санкт-Петербургский УФАС России признал жалобу необоснованной, так как заявитель ссылался на то, что документация о закупке содержит описание не производимых товаров, но не представил доказательства отсутствия указанного товара в свободной продаже (Решение от 15.03.2016 по делу № 44-838/16).

Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать свои интересы. Можно выделить следующие виды нарушений:

  • некорректные положения планов и закупочной документации;
  • незаконные причины отклонения заявок;
  • противоправные действия, связанные с заключением контракта;
  • действия оператора электронной площадки при проведении аккредитации и торгов.

Исходя из предмета обжалования зависит ответ на вопрос: как подать жалобу в ФАС и в какие сроки. Стоит заметить, что помимо рассмотрения противоправных действий в ФАС, участник закупки имеет право обратиться в суд.

Сроки рассмотрения жалобы

Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.

  1. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
  2. Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:

а) в ЕИС:

  • протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
  • протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок,
  • протокола запроса предложений,

б) на электронной площадке:

  • протокола подведения результатов электронного аукциона

3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.

4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.

По истечении данных сроков жалобу можно подать только в суд.

Жалоба на положения документации о закупке подается любым участником, общественным объединением до окончания срока подачи заявок.

Предлагаем ознакомиться:  Хотите глубже узнать человека как правильно задавать вопросы

Обжалование решения комиссии, указанное в протоколе проведения процедуры (второй случай из списка), возможно в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) протоколов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 105, а в случае проведения аукциона при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. При этом только участник, подавший заявку на тендер, имеет право обжаловать решение комиссии по закупке.

В третьем случае, противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта, можно обжаловать до его заключения.

И последнее, 30 дней дается заинтересованному лицу на обжалование порядка аккредитации оператором торговой площадки. Нарушения, связанные с проведением аукциона, вызванные некорректной работой площадки, к примеру, невозможностью подачи ценового предложения, обжалуются в течение 10 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Если же эти сроки истекли, участник имеет право обжаловать действия в суде.

-вводной части;

-описательной части;

Резолютивной части.

-жалоба на аукционную или конкурсную документацию подаётся до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.

-жалоба на неправомерное отклонение заявки подаётся не позднее десяти дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки.

-если обжалуются действия, совершенны заказчиком при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта, то жалоба может быть подана до момента заключения контракта.

-жалоба на действия оператора торговой площадки подается в течении тридцати календарных дней с момента совершения обжалуемых действий.

Рекомендуем, в просительной части, указывать требование о приостановке торгов.

Заявитель может отозвать жалобу на любом этапе рассмотрения её по существу, до момента принятия решения органом ФАС.

Заказчик, вправе направить в ФАС возражение на жалобу и участвовать в её рассмотрении лично, либо через своих доверенных представителей.

ФАС, в результате рассмотрения жалобы может принять одно из решений.

-признание жалобы необоснованной

-признание жалобы обоснованной, в том числе и частично обоснованной, и при необходимости выдать предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений.

-внести изменения в аукционную документации и запустить аукцион заново.

-повторное рассмотрение первых частей заявок.

По результатам рассмотрения жалобы, в случае выявленных нарушений на заказчика может быть наложен штраф в соответствии с положениями Административного кодекса.

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения ФАС по закону № 44-ФЗ

Жалоба подается в местное территориальное подразделение УФАС или в Московское УФАС России (головное подразделение). Ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их координатами можно на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru.

Жалоба подается в письменном виде или с использованием факсимильной связи или в электронной форме. Направьте копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого Вы обжалуете.

Подать жалобу в установленный срок. О том, в какие сроки необходимо подать жалобу в ФАС о нарушении законодательства РФ о госзаказе читайте в статье: жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения.

Порядок подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) по вопросу нарушения закона в ходе госзакупок определен в гл. 6 ФЗ «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) и детально прописан в Административном регламенте ФАС, утвержденном приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее — Адм. регламент).

Согласно п. 3.6 Адм. регламента жалоба должна содержать следующие сведения на русском языке:

  • полное наименование заявителя и лица, чьи действия обжалуются;
  • информацию о закупке, в ходе которой произошло нарушение;
  • описание самого нарушения;
  • список приложенных документов (доказательств).

Жалоба в ФАС по № 44-ФЗ может подаваться любым участником закупки в письменном виде и подписывается им лично. Отсутствие подписи является основанием для возврата жалобы без рассмотрения. Ранее действовавший административный регламент дозволял подавать жалобы и в электронном виде. Сегодня такая возможность прямо не предусмотрена.

Она подается на русском языке, при этом должна содержать документы и информацию, предусмотренные ч. 8 ст. 105.

Законом о контрактной системе определен и способ подачи — в письменной форме (ч.7 ст.105). Подать жалобу в фас в электронном виде можно только если она подписана электронной подписью лица, который обладает необходимыми полномочиями, при этом понадобится приложить подтверждающие документы.

Подведомственность подачи определена п.3.9 — 3.14 административного регламента ФАС, который утвержден Приказом от 19.11.2014 N 727/14. К примеру, обжалование действий оператора электронной площадки производится ФАС России, а рассмотрение жалоб по закупкам для обеспечения нужд субъекта РФ — его территориальными органами.

Информация о жалобах, включается в реестр ЕИС и доступна всем участникам процесса.

-вводной части;

-описательной части;

Резолютивной части.

НАРУШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ЭТАПЕ ПЛАНИРОВАНИЯ и РАЗМЕЩЕНИЯ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЗАКУПКУ

  1. Заказчик в документации установил завышенную или необоснованную цену.
  2. Заказчик разместил закупку, на ненужные заказчику товары, услуги, работы и предметы роскоши.
  3. Техническое задание, созданное под товар единственного, конкретного производителя.
  4. Произвольное изменение название предмета закупки для противозаконного изменения типа и вида торгов.
  5. Затруднение поиска закупки, искусственными методами.
  6. Безальтернативная закупка, принципиальное отсутствие поставки аналогичных товаров.
  7. Разноплановые работы, услуги объединены в один лот.
  8. Поставка не существующие в природе услуг, работ, товаров.
  9. Явная преференция закупки под «свою» компанию.
  10. Нереальные сроки выполнения работ.
  11. Некорректное описание требований к услугам, работам, товарам, многочисленные ошибки и опечатки
  12. Отсутствие проектно-сметной документации в закупках где она должна быть.
  13. Имеются незаконные требования о предоставлении документов, не требующихся по закону.
  14. Игнорирование запросов на разъяснение.
  15. Техническое задание с манипуляции понятием эквивалентности.

Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе подачи заявок -жалоба в УФАС на размещённую аукционную документацию.

ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК ЖАЛОБЫ НА АУКЦИОННУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ФАС НЕ РАССМАТРИВАЕТ, ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЯВЛЯЕТСЯ ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ЗАКАЗЧИКА.

При наличии признаков картельного сговора в процессе проведения закупки.

Заказчика подписывает контракт, не с участником, предложившим наименьшую цену.

У заказчика постоянно побеждает одна и та же компания либо пул связанных между собой компаний по очереди.

Заказчик ограничивает количество участников закупки, незаконными методами.

Все вышеперечисленные события могут являться основаниям для подачи жалобы в ФАС.

В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИК ТАКЖЕ МОЖЕТ НАРУШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПКАХ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИАЛЬНЫХ НУЖД.

  1. Заказчик может отказаться от приёмки работ по незаконным основаниям, не принимать качественно выполненные работы, по отсутствующим в контракте основаниям.
  2. Не применять законные штрафы за нарушение исполнителем условий контракта.
  3. Не применять законные пенни за нарушение сроков исполнения контракта
  4. Заказчик принимает услуги, работы, товары ненадлежащего качества.
  5. Не расторгает контракт при существенном нарушении условий контракта поставщиком.
  6. Заказчик меняет цену контракта после проведения аукциона.
  7. Сомнительное расторжение контракта по соглашению сторон, при отсутствии законных оснований.
  8. Не подаёт информацию в ФАС на внесение недобросовестных исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
  9. Заказчик неэффективно использует услуги, работы и товары полученные в результате закупки.

В вышеперечисленных случаях имеет смысл подавать жалобу в контрольные органы по ведомственной принадлежности заказчика или в прокуратуру.

Наши специалисты обеспечат Вам помощь и защиту ваших интересов при нарушениях заказчиком ваших прав на этапе размещения аукционной документации и необоснованном отклонении заявки, в рамках законодательства о государственных закупках.

У участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, случаются ситуации, когда они видят нарушение своих законных прав. Контрольные органы в сфере закупок, защищают интересы таких участников.

Для защиты своих интересов необходимо обратится в соответствующие органы. При обращении с жалобой в ФАС, необходимо соблюсти требования к жалобе, грамотно обосновать свои претензии к заказчику, и подкрепить свои требования нормативно-правовыми актами. Мы можем подготовить Вам жалобу в ФАС в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и при необходимости принять участие в заседании комиссии УФАС г.

Предлагаем ознакомиться:  Заявление на компенсацию неиспользованного отпуска

Москвы, и УФАС Московской области. Мы имеем огромный опыт по успешной защите интересов как участников закупок, так и заказчиков. Так как обращение в ФАС строго регламентировано, во избежание отказа в приеме жалобы, рекомендуем для защиты своих интересов обратиться к специалистам, имеющим опыт работы с органами ФАС.

Частым случаем является отклонение заявки за неуказание товарного знака. В некоторых ситуациях при подобном отклонении имеет смысл обратиться в ФАС. Даже в случае если в ГОСТ на материал или товар, имеется указание на то что маркировка товара должна иметь «Товарный знак» или нечто подобное. Обращение в ФАС имеет смысл, так как:1.

Согласно Закона РФ от 23.09.1992-1 от 11.12.2002, с изм. От 24.12.2002 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в редакции Федерального закона от 11.12.2002 года № 166-ФЗ), имеет статус «Документ утратил силу или отменён», а ГОСТ принимался, во время действия Закона РФ №3520-1 («О товарных знаках…».).

Данный закон гласит: правовой защите подлежат те товарные знаки, которые были зарегистрированы в установленном порядке. В законе допускается хождение или существование незарегистрированных товарных знаков, отличие которых от зарегистрированных было в отсутствии правовой охраны. Таким образом, указание на некоторую аббревиатуру, признавалось как указание на товарный знак, даже в случае, если такой знак не был зарегистрирован.

После принятия четвёртой части Гражданского кодекса РФ, товарным знаком признаётся только зарегистрированный в установленном порядке товарный знак.Таким образом, ГОСТ, на который ссылаются Заказчики, не подразумевал под собой указание на товарный знак, в том смысле, который определён Гражданским кодексом и имеет иную правовую природу.

Обращение в ФАС, с такой позицией может быть принято комиссией ФАС, как обоснованное.В обращении в ФАС можно привести письмо Заместителя руководителя руководителя ФАС России А. В. Доценко, от 08.04.2015 г. «О рассмотрении обращения по вопросу о правомерности отклонения заказчиком заявок участников закупки при несоответствии заявки положениям документации о закупки в части отсутствия указания на товарный знак» АД/17174/15 на запрос Руководителя Санкт-Петербургского УФАС В. В.

Владимирова, в котором сказано «В настоящее время положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не установлена для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность регистрации товарного знака. Таким образом, с учетом положений Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик не вправе устанавливать технические характеристики объекта закупки таким, образом, что возможна поставка товара, исключительно имеющего товарный знак, поскольку такие требования ограничивают количество участников закупки.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ В ФАС

В случае, если Вы считаете необходимым самостоятельно защитить свои интересы, и подготовить жалобу самостоятельно, рекомендуем на первом этапе определиться с «предметом» жалобы, целесообразностью подачи жалобы в УФАС, определиться с регламентированными сроками приёма жалобы.

Далее имеет смысл изучить соответствующую нормативную базу, регулирующую сферу деятельности ФАС. Подготовить доказательства и аргументы, подтверждающие вашу правоту. Жалоба должна быть подана в регламентированные сроки, в письменном виде, с помощью электронной почты или на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФАС.

Жалоба в электронном виде должна быть подписана электронной подписью, при подаче жалобы на бумажном носителе, живой подписью и печатью. При подготовке жалобу требуется соблюсти форму, в соответствии с нормативами и требованиям законодательства и рекомендациями аппарата ФАС. К жалобе необходимо приложить копии документов о правомочности лица, подписавшего жалобу и доказательной базы, то есть документов подтверждающих нарушение прав заявителя.

УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ КОМИССИИ УФАС

Полезно участвовать в заседании комиссии при рассмотрении жалобы в УФАС. Участвуя в комиссии, вы имеете возможность, давать пояснения по указанным в жалобе аргументам, предъявлять дополнительную информацию подтверждающие вашу правоту, отстаивать вашу точку зрения.  На заседании комиссии, представители противоположной стороны, могут попытаться исказить существо вопроса, в соответствии со своим видением, или с целью принятия удобного для них решений.

Мы рекомендуем, по возможности участвовать в рассмотрении жалобы. Желательно чтобы ваш представитель был юридически подкован, знал законодательство в сфере закупок, имел опыт в административном делопроизводстве, владел спецификой вопроса жалобы и умел убедительно и аргументировано доказывать свою правоту.

О СТРУКТУРЕ РЕШЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ФАС

-вводной части;

-описательной части;

Резолютивной части.

-номер решения;

Порядок обжалования установлен в шестой главе 44-ФЗ

В ситуациях, когда, заказчик не исполняет нормы 44-ФЗ, участник закупки и общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, объединения юридически лиц, имеют право обжаловать действия и бездействие заказчика, членов контрактной службы, закупочной комиссии, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки в контрольный орган в сфере закупок.

Обжалование незаконных действий заказчика, не является препятствием для обжалования этих действий в судебном порядке.

Жалобы на незаконные действия подаются и рассматриваются в соответствии со статьёй 105 Закона № 44-ФЗ и административным регламентом антимонопольной службы №727/14 от 19. 11. 2014 г.

Общие требования к срокам подачи и содержанию жалобы устанавливаются Законодательством РФ в области государственных закупок.

Основные требования по составлению и передаче жалобы в ФАС.

-доводы жалобы имеет смысл разбить на пункты, которые стоит пронумеровать.

-указать в тексте жалобы практику ФАС и судебных органов по схожим ситуациям и спорам.

Если ФАС сочтет что жалоба не соответствует требованиям части восемь статьи сто пять антимонопольного органа, то она возвращается в течении двух рабочих дней заявителю.

Причин, по которым жалоба может признана не соответствующей требованиям может быть множество, например, отсутствие подписи, подпись лицом не уполномоченным на данные действия, нарушения сроков подачи жалобы, не указание формальной информации о заказчике, заявителе, об обжалуемой закупке, и так далее.

Заявление о оспаривании решения Федеральной Антимонопольной службы может быть подано в течении трёх месяцев с момента принятия оспариваемого решения.

Заявление о обжаловании решения Федеральной Антимонопольной службы, должно содержать информацию, обязательную при составлении искового заявления, должно быть указано: название территориального УФАС, название, номер, и дата решения по жалобе, ссылка на права и законные интересы, нарушаемые оспариваемым актом, законы и подзаконные акты, которым противоречит решение, требование о признании решения недействительным.

К заявлению необходимо приложить документы, которые обязательны для общего искового порядка и копию решения УФАС.

В заявлении имеет смысл установить просьбу о приостановлении оспариваемого акта, с обоснованием необходимости приостановления.

Формально жалобы можно разделить на несколько видов.

Первый вид жалоб, это жалобы на незаконные положения аукционной документации. Например, требования к форме заявки, непредусмотренные законом требования к участнику закупки, требование к предоставлению документов, не предусмотренных законодательством, включение в контракт или аукционную документацию неточных сроков, противоречия в различных частях аукционной документации вводящие участников закупки в заблуждение.

Второй вид жалоб, это жалобы на незаконные действия при вскрытии конвертов с котировочными заявками, заявками на участие в конкурсах, ошибочное определение результатов торгов, признание победителем лиц, заявки которых не соответствуют документации о закупках.

Третий вид жалоб, это жалобы на неправомерное отклонение, недопуск к участию в закупке, признание заявки, не соответствующей аукционной или технической документации.

Четвёртый вид жалоб, это жалобы не не рассмотрение заказчиком протокола разногласий, отказ заказчика от заключения контракта, по непредусмотренным законом основаниям.

Пятый вид жалоб, это жалобы на отказ в регистрации на электронной торговой площадке, или требование документов, не установленных законом.

-номер извещения о закупке с официального сайта.

-информацию о заявителе и государственном заказчике.

(Наименование. ФИО. Юридический Адрес. Почтовый Адрес. Какие действия обжалуются. Список прилагаемых документов.).

Прилагаемые документы это: документы подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу, и документы обосновывающие положения жалобы. Обычно к жалобе прилагают документы о закупке, заявки на участие в закупки, паспорта производителей товаров, материалов, ГОСТы, скриншоты с торговых площадок, судебную практику, практику ФАС.

Загрузка ...
Adblock detector